衡水市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见
时间:2015-12-03   来源: 衡水市教育局职成网    作者:暂无     浏览次数:

衡政发〔2015〕3号

各县市区人民政府,工业新区、滨湖新区管委会,市直各部门:

为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)、《河北省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(冀政〔2014〕77号)和全国、全省职业教育工作会议精神,加快发展我市现代职业教育,经市政府第25次常务会议研究同意,现提出以下意见:

 一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持以立德树人为根本,以促进就业创业为导向,统筹发挥好政府和市场的作用,坚持普通教育、职业教育和继续教育协调发展,加快发展现代职业教育,深化产教融合、校企合作,提升职业院校人才培养质量,为推动衡水绿色崛起、跨越赶超培养更多高素质技能型人才。

(二)基本原则。

坚持改革推动,深化职业教育发展体制机制改革,有效激发职业教育发展内在活力;坚持服务地方,把职业教育作为我市现代服务业发展和特色产业转型升级的重要组成部分,重点提高青年就业创业能力;坚持统筹推进,统筹普通教育和职业教育均衡发展,统筹各级各类职业教育全面发展,统筹公办与民办职业教育共同发展,构建衡水职业教育新格局;坚持内涵发展,以提高教育质量为核心,突出各职业院校办学特色,增强职业教育的吸引力和竞争力;坚持协调联动,充分发挥行业部门和行业学会、协会等组织在职业教育发展中的促进作用,合力推进衡水职业教育做大做强。

(三)目标任务。到2020年,形成与我市现代产业发展相配套,与社会充分就业相适应,办学类型和学习形式多样、中职高职有机衔接,职业教育与普通教育有序、协调发展,学校企业社会相互融合,具有衡水特色的现代职业教育体系。

全市职业教育结构规模更加合理,总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当,中等职业教育在校生达到6万人左右,高等职业教育本专科层次在校生达到1.8万人,从业人员继续教育人数达到90万人次以上。职业院校办学条件明显改善,实训设备和专业设置更加适应经济社会需求;专兼结合的“双师型”教师建设进展显著,达到专业教师的85%以上;现代信息技术广泛应用,职业院校办学水平普遍提高,发展环境更加优化。

二、加快构建具有衡水特色的现代职业教育体系

(一)巩固提高中等职业教育。在落实好职普比例大体相当的政策基础上,统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作。对全市不同类型的中职学校分类指导,实现错位发展。用三年时间创建国家级示范校3所,省级示范校4-5所,每个县市区至少要办好1所起骨干作用的中等职业学校。市直中职学校要发挥示范引领作用,创新办学模式,优化专业设置,实施多元办学,在办学规模和办学质量上做大做强;指导国家级重点中等职业学校,加强学校内涵建设,提高知名度和影响力;指导省级重点中等职业学校,加强基础能力和师资队伍建设,集中力量办好特色优势专业;景县、阜城县、饶阳县要重建或恢复职教中心;支持民办职业学校实现良性发展。

(二)改革创新高等职业教育。支持衡水学院向应用技术型高校转型发展,建立紧密对接衡水产业链的应用技术类学科体系,力争成为河北省首批应用技术型本科院校试点校。加快衡水职业技术学院创新创业基地建设,建立校内创业孵化基地和校外创新创业基地,为全市开展全民创业发挥示范和引领作用。支持衡水卫生学校通过探索与衡水学院、衡水职业技术学院联办医护类专科专业等有效途径,为晋升高职高专院校奠定基础。

(三)建立中高等职业教育衔接体系。研究制定我市《现代职业教育体系建设规划(2015-2020年)》,构建中等职业教育与高等本专科职业教育衔接和融通的职教体系。充分发挥两所高校学科专业优势、高层次人才优势、科研与服务优势领跑我市职业教育,积极开展中高职衔接“3+2”、“3+4”分段培养、中职直升高职、高职与普通本科衔接“3+2”分段培养的人才培养模式。

(四)积极发展多种形式的继续教育。按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,大力推进就业技能培训、岗位技能培训等各种形式的职业技能培训。实施新型职业农民培养工程,积极对接种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业,开设涉农专业,为促进我市现代农业发展提供技术和人才支撑。加强社区教育和终生学习的服务,推进学习型社会建设。完善政府购买培训服务机制,政府及各有关部门组织的社会培训要优先安排在有条件的职业院校实施。

 三、建立人才培养质量提升体系

(一)加强基础能力建设。开展“228”工程,对2所高等院校(衡水学院、衡水职业技术学院)、2所市直中等职业学校(衡水科技工程学校、衡水卫生学校)、8所省级以上重点中等职业学校进行重点支持。到2020年全市中高等职业院校办学条件实现基本达标。积极推进校内生产性实训基地和校企共建企业内实训基地建设,探索建立职业院校教师、学生创新创业基地和产学研中心,切实满足实习实训教学需要。要统筹规划,紧密结合新兴产业、传统特色产业的发展,优先建设重点专业、特色专业实训基地。以提高教师动手操作、实践应用能力为核心,加强“双师型”教师队伍建设,强化职业院校专业教师技能培训,落实职业院校教师到企业实践实习规定。

(二)实施职业教育教学改革计划。推动职业院校专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、中高职专业课程对接、毕业证书与职业资格证书对接,形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育专业课程体系。到2020年高职院校争创3个省级重点学科,5个省级重点发展学科;中职学校争取创建13个省级骨干专业,4个省级特色专业,重点扶持25个市级骨干专业,6个市级特色专业。推行多样化的校企一体化办学模式,加大实习实训在教学中的比重,创新顶岗实习形式,开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。加强学生文化基础课和艺术课教育,培养“就业有能力,升学有基础”的多面手;加强学生德育教育,培养具有高尚道德情操的高素质劳动者。建立和完善学生技能大赛制度,市技能大赛每年举办一次,推进技能大赛覆盖所有职业学校和专业,支持学校广泛参与省级、国家级比赛和世界技能大赛。

(三)提高职业教育信息化水平。将教育信息化作为带动职业教育现代化的重要手段和途径,加快推进职业院校信息化基础设施建设和优质数字教育资源的开发和利用,加强虚拟仿真实训软件和系统建设,加快职业教育信息化管理平台开发与应用,到2020年全市职业院校基本建成数字化校园。

(四)加强职业教育对外交流与合作。积极推动京津冀职业教育交流与合作。支持我市职业院校与京津优质职业院校开展中高职衔接等各种形式的合作办学;探索开展我市与京津职业院校校长和管理干部交流挂职,以及专业教师交流访学工作;鼓励职业院校与京津冀行业、企业、科研机构组建跨区域的职业教育集团、专业教育联盟等。

四、创新现代职业教育发展机制

(一)建立产教融合机制。市、县要把职业教育与经济社会发展同步规划;行业部门和组织要制定与产业发展规划配套的人才同步培养计划;企事业单位要制定与事业发展相协调的人力资源同步开发计划;职业院校要制定与产业发展对接的教育教学同步改革措施。

(二)建立现代职业院校管理体制和制度。按照国家有关法律法规和政策,扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。职业院校要依法制定体现职业教育特色的学校章程和制度,探索建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会制度。扩大职业院校用人自主权,实施职业院校高技术技能人才引进计划,允许学校在编制内自主录用教师,并将15%的编制员额按有关规定用于聘请兼职教师,财政按编制内人员经费拔款标准拔付经费。建立企业经营管理、技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度。制定校长任职资格标准,推进校长聘任制改革和公开选拔试点。

(三)建立集团化办学制度。制定行业、企业、院校、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策。围绕我市丝网、橡塑制品、玻璃钢、装备制造、工艺美术等传统特色产业,大力推进以产业为纽带,产教融合、校企合作、城乡结合、中高职协调发展的职业教育集团化办学。充分发挥政府职能作用,为职教集团的建设和发展搭建平台,优化环境,实现职业院校、行业组织、企业的资源共享、合作发展。支持衡水科技工程学校等职业院校,与市内外行业组织和骨干企业组建跨区域、跨行业的职业教育集团。

五、激励社会力量兴办职业教育

(一)创新社会力量兴办职业教育的模式。围绕提升传统特色产业、培育发展新兴产业和现代服务业,进一步拓宽社会力量进入职业教育领域的渠道,允许其以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。一是支持企业(或企业集团)独资办学。有较强经济实力的企业(或企业集团)根据本企业实际和人才发展需求,独资举办企业职业院校,培养培训专业人才;二是鼓励企业联合办学。鼓励企业根据行业、产业发展需要,联合产业链条上下游企业,共同举办职业院校,通过编制专业教材、开设专业课程,培训行业、产业发展的急需人才;三是引导校企合作办学。制定推进校企合作实施意见,鼓励以引校进厂、引厂进校、校企联办等合作形式,依托专业办产业、依托产业促专业。建立完善职业院校与企业订单培养、顶岗实习、生产实训、交流任职、员工培训、协同创新等制度。公办职业院校要不断推进办学体制改革与创新,积极吸纳境内外企业资本参股、入股办学,探索发展股份制、混合所有制职业院校,创建多样化的办学体制。

(二)健全社会力量办学激励政策。依据《中华人民共和国民办教育促进法》及我市的相关政策要求,建立健全财政扶持、融资投资、队伍建设等支持民办职业教育发展的公共政策体系。民办职业学校在招生就业、师资培训、教师评聘,实训基地建设、教育科研、项目建设等方面享有与国办学校同等权利和义务。通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门向职业院校进行捐赠的,其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。新建、扩建的民办职业院校,市、县政府按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。

六、落实发展现代职业教育保障措施

(一)切实加强组织领导。完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。把职业教育发展作为政府主要负责同志业绩考核指标,纳入社会发展和产业发展规划。市县两级教育、人力资源和社会保障、发展改革、财政等部门要共同推进现代职业教育体系建设。完善职业教育联席会议制度,充分发挥职业教育联席会议制度作用,形成工作合力。

(二)建立投入长效机制。市、县要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度,逐步提高财政性教育经费用于职业教育的比例,改善职业院校基本办学条件。落实我市职业院校生均经费标准或公用经费标准。市财政要加大投入力度,支持实施职业教育质量提升工程,市、县政府要安排职业院校实训基地建设、技能大赛等专项经费。切实落实足额征收教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的政策。落实成人教育费用每人每年1元的政策。研究建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。   

(三)落实税收和规费减免优惠政策。市、县要把职业院校建设和发展纳入当地经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划之中,依法保障职业院校建设用地。对职业院校经批准征用的耕地,经批准建立或筹建的职业院校基本建设项目,要严格按照《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)和《河北省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(冀政〔2014〕77号)有关规定落实税收和规费减免优惠政策。

(四)完善促进就业保障机制。加大劳动保障检查力度,严格落实就业准入制度和职业资格证书制度。国家级、省级示范性中、高等职业院校、应用技术型本科和符合条件的中高等职业院校要设立职业技能鉴定所(站),鉴定专业要达到本校所设专业的60%以上。健全职业院校学生实习责任保险制度,保护好学生在实习实训期间的劳动权益。

(五)强化职业教育督导评估。对县市区政府、市直有关部门支持和发展职业教育的情况进行量化评估,落实督导报告和评估通报公布制度,将督导报告和评估通报作为对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估,实施职业教育质量年度报告制度。

六)营造发展职业教育的良好环境。落实好职业教育科研和教学成果奖励制度。对自主创业的职业院校毕业生给予政策支持。推行技师聘任制度,落实技师津贴,实行拔尖高技能人才特殊津贴制度。开展“职业教育宣传周”活动,努力营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”、“行行出状元”的社会氛围,提高职业教育社会影响力和吸引力。

冀公网安备 13110202001143号